专栏作者：乌并非谈判桌上主要玩家 乌克兰影响力减弱

摘要： 特朗普政府在俄罗斯问题上的秘密工作取得成效，于2月12日与俄罗斯总统普京进行了电话会谈。这一举动打破了过去三年来美国外交政策的不成文禁忌，对于欧洲各国来说是一个重大消息。此前，拜登...

特朗普政府在俄罗斯问题上的秘密工作取得成效，于2月12日与俄罗斯总统普京进行了电话会谈。这一举动打破了过去三年来美国外交政策的不成文禁忌，对于欧洲各国来说是一个重大消息。此前，拜登政府始终坚持与俄罗斯举行和平谈判的时间应由乌克兰决定，并且在所有接触前都先与乌克兰方面进行磋商。

然而，在2月12日这一天，这两项原则都被打破。特朗普的举动改变了现实：乌克兰在俄乌问题上的地位正在下降。特朗普先与普京通话，然后才与泽连斯基通话，与普京的通话时间明显更长，且内容未与乌克兰方面协调一致。

这次“普特电话会”是特朗普自上台以来首次与普京的直接沟通。在此之前，特朗普的中东事务特别代表史蒂夫·威特科夫成功协调了俄美交换囚犯的协议，显示了他在处理国际事务中的能力。特朗普随后委任威特科夫参与俄乌问题的对话，这表明特朗普已经开始组建俄乌问题的“谈判团队”。

特朗普与普京的通话并不完全出乎意料，他多次表示希望尽快与普京通话。特朗普不仅计划通过电话沟通，还计划在沙特与普京直接会面。美国选择沙特作为会面地点，显然是向俄罗斯示好。

主流舆论认为，特朗普的主要目标是与拜登政府划清界限，展示自己愿意与普京直接沟通。相比之下，拜登政府一直缺乏与俄罗斯沟通的意愿，并将俄罗斯斥为“流氓国家”。特朗普则强调俄乌冲突是一场双方都有大量人员伤亡的战争，必须结束。此外，特朗普暗示美国已准备好恢复与俄罗斯的正常关系。

这次通话对俄罗斯极为有利，打破了拜登政府三年来的外交孤立。一些与特朗普关系紧密的欧洲右翼国家对此感到鼓舞，西方阵营内部的分裂为俄罗斯创造了战略窗口。除了“普特会”，特朗普与泽连斯基的通话也值得关注。美国新任国防部长皮特·赫格塞斯最近在布鲁塞尔出席拉姆施泰因会议时主张乌克兰问题应当通过和平途径解决，但并未支持通过军事手段收复乌克兰领土。他还提出，有关乌克兰问题的“谈判解决方案”应排除让乌克兰加入北约的选项，而由欧洲和非欧洲军队充当“和平保障”。

这些声明引起了欧盟国家的强烈反应，一些官员对美国立场的变化表示遗憾。特朗普在社交媒体上详细描述了与普京的通话，而对于与泽连斯基的通话则反应平淡。泽连斯基也对通话内容保持沉默，更多关注与美国财政部长斯科特·贝森特关于开发乌克兰稀土资源的谈判。

特朗普声称要快速解决乌克兰问题，但他及其团队在如何解决乌克兰问题上仍有分歧。美国在乌克兰问题上的政策摇摆性被欧盟智库戏称为“功能失调前兆”。特朗普通过设置通话顺序、报道内容等方式表明主要与俄罗斯就俄乌停战等问题进行谈判，不再看重“基于规则的国际秩序”。

特朗普明显无视先前任命的俄乌问题特使基思·凯洛格，中东问题特使威特科夫取代了他的地位。特朗普可能减少基思·凯洛格在俄乌谈判进程中的影响，因为其女儿领导的基金会发表过激进的反俄言论。

美国不想为“俄乌和平”承担连带责任，认为欧洲应该负起责任。欧盟国家普遍愿意在支持乌克兰方面发挥更大作用，但要求参与和平谈判。当前乌克兰及其欧洲盟友的任务是推动谈判叙事的转变，争取在特朗普可能进一步影响乌克兰立场之前将愿景转化为现实。

从议价筹码来看，普京占据优势。特朗普需要一场轰动的外交胜利，而普京能提供油气合作、资本重返俄罗斯市场等筹码。相比之下，泽连斯基手中的稀土资源牌作用有限，且乌克兰当局的稳定性无法支撑长期商业契约。泽连斯基需要证明乌克兰对美国仍有利可图，这是一个巨大的挑战。