优化休假制度利于平衡旅游淡旺季 促进文旅消费均衡发展

摘要： 3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告时强调，要落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。报告还提出实施提振消费专项行动，完...

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告时强调，要落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。报告还提出实施提振消费专项行动，完善免税店政策，推动扩大入境消费。

去年，通过扩大单方面免签国家范围和延长过境免签境内停留时间等措施，入境旅游持续升温，旅游消费明显提升。带薪休假制度的完善将进一步助力旅游市场发展。

春秋旅游副总经理周卫红表示，政府工作报告中的一系列务实举措让旅游从业人员信心倍增。在经济有序提振的大背景下，旅游产业链作为大众消费的重要组成部分，将迎来更大的发展空间。他认为，随着国家支持政策的持续发力，文旅消费与企业发展、产品高质量供给及服务美好生活之间的联系越发紧密。落实和优化休假制度能有效缓解旅游旺季压力，使学生和教师等群体拥有更充裕且灵活的出行时间，促进文旅消费在时间分布上更加合理均衡。

2008年，国务院颁布《职工带薪年休假条例》，以国务院令的形式明确了职工带薪年休假的权利。2025年1月，国务院办公厅发布《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，其中提出释放职工消费潜力，鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

资深旅游业分析人士、高级经济师赵焕焱指出，虽然带薪休假并非首次提出，但在实际执行过程中仍存在问题。因此，旅游市场依然存在淡旺季差异大、错峰游人群不主流的情况。过于集中在一个时间段的出游会使旅游市场短期内承压，影响旅游服务品质和餐饮、交通、住宿等环节，容易引发纠纷。落实和优化休假制度，能够平衡淡旺季，减少旅游纠纷，并合理联动文化、旅游和体育产业共同发展。