民营经济促进法今起施行，创下很多个“第一次” 提振民企信心与发展活力

摘要： 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，该法明确了民营经济的法律地位，并规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家...

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，该法明确了民营经济的法律地位，并规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

新希望集团董事长刘永好表示，在外部环境日趋复杂的背景下，这部法律的出台将增强民营企业投资信心，稳定市场情绪，推动民营经济发展。

民营经济促进法聚焦民营企业生存发展的现实情况，回应民营企业家的核心诉求，尤其在科技创新、投资融资等方面，为民营企业提供了支持和保障，大大提振了民营企业家的信心。

例如，该法第十六条规定支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，鼓励其在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，开展传统产业转型升级，参与现代化基础设施投资建设。中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，这些特别规定重申了契约精神，对恢复民营企业参与政府社会资本合作项目的信心具有重要意义。

国家发展改革委副主任郑备表示，今年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目，大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建设。

中央财经大学教授兰日旭指出，这部法律的出台使民营经济发展由政策引导为主向法治保障转变，打破了隐性壁垒，激活了创新动力，形成了真正的公平竞争机制，从法律层面填补了民营经济发展的短板，增强了民营经济的信心、活力和预期。

推动解决民营企业融资难、融资贵问题也是民营经济促进法的重点之一。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，尽管近年来民营企业的融资难题有所缓解，但受金融机构风险偏好较低等因素影响，问题依然存在。

为此，该法第二十三条规定，金融机构应在依法合规前提下，按照市场化、可持续发展原则开发适合民营经济特点的金融产品和服务，为资信良好的民营经济组织提供便利条件。中国人民银行决定增加支农支小再贷款额度3000亿元，进一步满足民营企业的融资需求。

此外，该法还规定健全多层次资本市场体系，支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式平等获得直接融资。据Wind数据统计，截至5月18日，A股市场的民营企业合计3424家，占比超六成。

中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，新法实施后，有关部门和金融机构将会对目前实际工作中存在的针对民营经济或中小企业的投融资规定进行梳理和修改完善，降低民营经济特别是中小企业的投融资制度性成本。

民营经济促进法还在更大力度上鼓励民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥作用。奇安信集团董事长齐向东认为，这部法律通过“促进投资融资”“大力支持科技创新”双轮驱动，为技术型民营企业破解发展瓶颈提供了制度性方案。

康弘药业董秘邓康表示，这部法律对科技创新的鼓励引导让公司未来发展信心更足，对公司推进投融资和科技创新等方面有积极意义。

法律的生命力在于实施。国家发展改革委副主任郑备透露，在推动民营经济促进法的落地实施方面，还有一批涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面的措施正在加快推进。