国家提振消费专项行动方案来了 全方位扩大国内需求

摘要： 国家提振消费专项行动方案来了！近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该方案旨在通过增收减负提升消费能力，以高质量供...

国家提振消费专项行动方案来了！近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该方案旨在通过增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，并优化消费环境增强消费意愿，解决制约消费的突出矛盾问题。

方案提出城乡居民增收促进行动，包括促进工资性收入合理增长，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，延续失业保险稳岗返还政策，加大技能培训力度，提高最低工资标准等措施。同时拓宽财产性收入渠道，稳定股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快中长期资金入市，强化央企国企控股上市公司市值管理，严厉打击资本市场违法行为。此外，方案还强调多措并举促进农民增收，健全种粮农民收益保障机制，盘活农村住房资源，培育新型农业经营主体，落实农机报废更新补贴政策。为解决拖欠账款问题，方案要求加快推进偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府责任，加强审计监督，健全清欠长效机制。

在消费能力保障支持方面，方案提出加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度，将灵活就业人员纳入生育保险，增加儿科服务供给。强化教育支撑，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，提高学生资助补助标准，推动高等教育与经济社会发展需求对接。提高医疗养老保障能力，健全基本养老保险待遇调整机制，提高城乡居民基础养老金和医疗保险财政补助标准，全面实施个人养老金制度，取消灵活就业人员参加基本养老、医疗保险的户籍限制。保障重点群体基本生活，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，向符合条件的失业人员发放失业保险金。

为了提升服务消费质量，方案优化“一老一小”服务供给，推进适老化改造，发展老年助餐服务，鼓励社区嵌入式托育服务，支持社会力量发展养老托育服务。促进生活服务消费，提升餐饮服务质量，加大家政服务培训力度，完善家政行业标准规范体系。扩大文体旅游消费，深化线上线下消费融合，支持旅游景区拓展服务项目，增加优质运动项目和特色体育赛事供给。推动冰雪消费，建设高品质冰雪旅游景区，丰富冰雪场地和消费产品。发展入境消费，扩大免签国家范围，推出优质入境旅游线路和服务，深化国际消费中心城市培育建设。稳步推进服务业扩大开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。

方案还提出了大宗消费更新升级行动，加大消费品以旧换新支持力度，推动汽车、家电、家装等耐用消费品绿色化、智能化升级，支持二手商品流通试点建设。更好满足住房消费需求，推动房地产市场止跌回稳，允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围。延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，培育壮大二手车经营主体，支持第三方二手车信息查询平台发展。

为提升消费品质，方案强化消费品牌引领，分类制定提升服务品质政策，支持开发原创知识产权品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品消费，推进首发经济。支持新型消费加快发展，深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商，开展“人工智能+消费”行动，加速新技术新产品开发与应用推广，开展健康消费专项行动，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。提高内外贸一体化水平，促进内外贸标准认证等制度衔接融合，支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。

为改善消费环境，方案保障休息休假权益，严格落实带薪年休假制度，加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督。营造放心消费环境，完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，规范网络销售、直播带货领域不合理经营行为，严厉打击售卖假冒伪劣产品行为。完善城乡消费设施，深入实施县域商业建设行动，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设，积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等新型商业场所。

方案还提出清理优化消费限制措施，及时清理对消费的不合理限制，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，保障各类经营主体平等参与社会集团采购。持续优化营商环境，完善市场准入负面清单管理模式，简化审批流程，提升监管抽查效率。完善支持政策，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，发挥财政政策引导带动作用，强化信贷支持，鼓励金融机构加大个人消费贷款投放力度，完善消费配套保障措施，鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域，探索开展有奖发票活动。

各地区各部门需把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。