特朗普引爆关税“核弹”，全球贸易遭遇地震，对华平均关税税率或超70%

摘要： 本文仅在今日头条发布，请勿转载文/么思齐编辑/漆菲美国总统特朗普反复预告的“解放日”终于到来。当地时间4月2日下午，特朗普在白宫玫瑰园公布了一项全面的“对等关税”政策，对所有进口商...

本文仅在今日头条发布，请勿转载

文/么思齐

编辑/漆菲

美国总统特朗普反复预告的“解放日”终于到来。

当地时间4月2日下午，特朗普在白宫玫瑰园公布了一项全面的“对等关税”政策，对所有进口商品征收10%的“基准关税”，对部分国家和地区征收更高关税。4月2日，特朗普在白宫玫瑰园宣布了迄今为止最广泛的关税措施。

征收更高关税的清单上包括60个国家和地区，其中对中国征收34％的关税，欧盟、日本、韩国、印度、瑞士等主要贸易伙伴也未能幸免。受冲击最严重的国家集中在亚洲，尤其是制造业聚集的东南亚——柬埔寨、越南、缅甸和老挝等国的税率高达40%-50%。

特朗普介绍，新的关税不适用于此前已单独征税的产品，如钢铁、铝、汽车及其零部件。医药产品、能源产品以及“美国没有的某些矿产”将被豁免，金条、铜、药品、半导体和木材制品也不受此轮关税约束。

在外界看来，特朗普的关税措施代表了美国贸易政策的根本性改变，其规模和广度自二战以来前所未有。经济界担忧“对等关税”会带来更多不确定性，可能导致美国乃至全球经济陷入衰退。经济学家评估，它将使每个美国家庭每年增加5000美元成本，从而给工薪阶层和中产阶级家庭带来巨大打击。

但在特朗普的眼中，关税是万能的经济工具，可以恢复美国的制造业实力，迫使他国在外交谈判中退让，恢复美国贸易平衡，并带来财政收入帮助弥补赤字，减轻美国人的税收负荷。

特朗普称将利用关税来促进本国制造业。

特朗普政府的高级官员表示，他们没有兴趣就降低关税进行讨价还价，即使对那些最近主动提出降低对美关税的盟友。美国财长贝森特甚至警告其他国家不要进行报复。“我建议所有国家都不要恐慌。”他说，“不要试图报复，因为只要你们不报复，这就是上限了。”

美国《华尔街日报》评论说，随着特朗普采取更加重商的贸易观，这个时代即将结束。“其结果可能是每个国家都只顾自己，各国将继续瓜分全球市场，不是基于市场效率，而是为了政治优势。最糟糕的情况下，世界贸易体系可能会像1930年代那样，变成以邻为壑的局面。”

在外界来看，特朗普引爆了核弹级的关税工具——“对等关税”。尽管外界一直有心理准备，但最终的征税程度仍远超预期。‌惠誉评级（Fitch Ratings）的测算显示，美国平均关税税率将升至1910年以来最高的22%，超过1930年《斯姆特-霍利关税法》水平。

“这对全球贸易来说是地震般的一天。特朗普正在摧毁让美国和世界更加繁荣的战后体系，而且他这样做时带着鲁莽的自信。”全球金融咨询巨头deVere Group首席执行官奈杰尔·格林（Nigel Green）评价说。Wedbush分析师丹·艾夫斯(Dan Ives)称，这一消息“比最糟糕的情况还要严重”。

这项关税计划，是特朗普幕僚们讨论的两种方案——普遍关税或针对具体国家设定不同关税税率——的结合。

美国将对所有进入美国的进口产品加征“基准关税”，税率定为10%，于4月5日生效。这与特朗普去年竞选时提出的方案一致。被征收“基准关税”的国家不多，仅包括英国、新加坡、巴西、澳大利亚、新西兰、土耳其、哥伦比亚、阿根廷、萨尔瓦多、阿联酋、沙特阿拉伯等国。

特朗普对等关税措施引发全球市场紧张。

此外，美国对包括欧盟和中国在内的约60个贸易伙伴征收了更高的关税，白宫将这部分国家和地区描述“严重违规者”（worst offenders），税率于4月9日生效。它们被认为对美国贸易设置了“非关税”壁垒，或者采取了美国政府认为损害美国经济目标的行为。

“这是美国历史上最重要的日子之一，这是我们的经济独立宣言。”特朗普在讲话中重申，他将带领美国迎来又一个“黄金时代”。他强调：“几十年来，我们的国家被近处和远方的国家掠夺、搜刮、侵犯和摧残，无论是盟友还是敌人。”

特朗普也将自己的关税计划描述为“仁慈的”，他解释说，美国政府对其他国家征收的税率仅仅是按这些国家贸易行为计算后得出的应征税率的一半，并将此举描述为对国家紧急状况的一种回应，还称新的关税措施有助于提升美国的生产力。“我们要开始变得聪明，并再次变得非常富有。”特朗普说。

“对等关税”税率公布后，其计算方式引发外界好奇。据《日本经济新闻》推演，它很可能是通过各贸易伙伴的贸易逆差额除以其对美出口额计算得出的。以日本为例，2024年日本对美国出口的商品总额约1482亿美元，美国对日贸易逆差为685亿美元。将后者除以前者，得出的比例约为46%，而特朗普政府公布的对日“对等关税”税率为24%，恰好是其一半。但这一数值与世界贸易组织（WTO）计算的平均关税税率全然不同。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔指出，特朗普政府对贸易伙伴的“对等关税”计算方法“没有任何依据”，“完全是无中生有”。美国《大西洋月刊》撰稿人詹姆斯·苏罗维茨基亦称，此番依据的“综合税率”完全是“胡说八道”，韩国、欧盟对美国征收的关税税率不可能高达50%和39%。

特朗普宣布“对等关税”的时间点选在了美股休市的时候。然而，市场依然给出了悲观反应：4月3日，美股三大指数持续走低。截至发稿，标普500指数跌4.0%，报5441.03点。纳指跌5%，创下去年9月以来新低。道指跌3.63%。

特朗普宣布关税政策前，美股开始出现波动。

亚太股市亦全面暴跌。日经225指数低开后，短短半小时内跌超4%，汽车股、金融股、科技股均大跌，其中日本丰田汽车股价下跌6.3%，为去年9月30日以来最大跌幅；韩国三星和现代两家公司的股价均下跌超过3%；中国香港恒生指数开盘后，恒生科技指数跌3.11%，恒生中国企业指数跌2.57%，消费股、科技股跌幅居前。

与此同时，黄金价格大幅上涨，纽约商品交易所的黄金期货价格短暂突破3200美元，创下历史新高。比特币价格也有所上涨，反映出投资者对避险资产的需求增加。

此轮“对等关税”中，美国的两个邻国——加拿大和墨西哥暂时逃过一劫，不过两国仍适用特朗普先前以芬太尼危机为由加征25%的关税。此外，符合《美墨加协定》规定的汽车零部件将继续免税，直至美国建立针对非美国原产部分的征税机制。

特朗普宣布对外国制造的汽车征收25%的关税已于4月3日生效。

荒唐的是，印度洋上的无人岛赫德岛和麦克唐纳群岛也在征税名单中。据悉，这个靠近南极的群岛大多数是海豹、企鹅和其他鸟类。白宫官员对此解释说，赫德岛和麦克唐纳群岛是澳大利亚海外领地，所以也被列入加征10%关税的名单中。

对于征税的好处，贝森特解释说，关税有多种用途——增加收入、促进美国工业发展、确保国家利益和优先权。“随着工厂不断迁回美国，我们的商业收入和工资都会增加。”在他看来，美国无论如何都将获胜。“这是一种再平衡——我们将从增加关税转向增加国内收入。”

对于特朗普的关税新政，民主党人表示强烈反对。参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）批评称，这是对美国家庭征收的巨额税款，目的是帮助亿万富翁获得减税。他警告说，新一轮关税将增加美国人的生活成本，导致人们无法购买汽车或出门度假。

参议院民主党领袖舒默与参议员蒂姆·凯恩、彼得·韦尔奇 和安吉拉·鲁克斯 （从左至右）在国会大厦批评特朗普的“对等关税”政策。

参议院财政委员会资深成员罗恩·怀登（Ron Warden）认为特朗普的关税政策“目光短浅”，由此制造的不确定性将使企业无法自信地进行投资。他认为，特朗普可能会在短时间内改变政策，而这“将进一步加剧经济的不确定性”。

特朗普“对等关税”政策宣布之际，共和党人的焦虑日渐加剧。近日，佛罗里达州的两次国会特别选举，以及威斯康星州最高法院的竞选，被视为对共和党人的重大考验。最终，共和党人赢了前者，输了后者。

特朗普此前表示，他的关税政策会在短期内给美国消费者带来痛苦，但他认为为了长期利益，一切都是值得的。然而，经济学家普遍对此表示怀疑，警告称关税将提高消费者的购买价格，甚至可能让美国陷入衰退。

经济学家认为，关税将提高美国消费者和企业购买一系列商品的价格。

众议院议长迈克·约翰逊为特朗普辩解说，最新的关税政策将让贸易伙伴降低对美国的关税。他宣称自己并不担心政治影响，因为“总统对关税的愿景不容置疑，他在第一任期创造了美国历史上最伟大的经济”。

阿拉巴马州的共和党参议员汤米·图伯维尔（Tommy Tuberville）亦称自己百分百支持总统的举措。“我们必须拯救美国人民和工业。”当被问及消费者如何应对未来的价格上涨时，图伯维尔称，阿拉巴马州的人们信任特朗普，“他正在尝试一些不同的东西”。

据美国“政客”新闻网4月1日报道，尽管特朗普信心十足，华尔街交易员、立法者、行业领袖、外国官员甚至总统团队的一些成员感到的却只有恐惧。

路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪在国会大厦表示，他希望降低所有关税，以创造公平的竞争环境。他在谈到特朗普的关税措施时说：“从长远来看，这个政策可能会奏效。问题是，从长期来看，我们都会死，所以短期内的问题很重要。”

已有共和党人开始担心关税措施会导致该党在中期选举中失利。

北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯坦言，他对目前所知的新关税及其对美国经济可能产生的影响感到“担忧”，各国将予以强烈反击，美国需要为此做好准备。

4月2日，刚刚卸任参议院共和党领袖职务的米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）投票支持了民主党人主导的一项决议，该决议旨在阻止对加拿大进口商品征收25%的关税。该关税原计划于本周生效。

麦康奈尔在一份声明中表示，“关税是糟糕的政策。与我们合作伙伴的贸易战对劳动者的伤害最大，关税推高了商品和服务成本，实际上是对美国普通劳动者征收的税。”

尽管参议院的这份决议预计会在众议院受阻，但它标志着特朗普关税政策在党内的分歧日益明显。

彭博经济研究首席地缘经济分析师詹妮弗·韦尔奇称:“如果说特朗普之前对华加征的20%关税是对中美贸易的一记重拳，今天的行动简直就是火箭炮。”

特朗普政府此次对华加征34%的关税，是在之前已实施的20%关税基础上累加的。这意味着4月9日之后，美国对中国进口商品的基础关税税率将达到54%。另根据彼得森国际经济研究所的统计数据，拜登执政期间已将美国对中国进口商品的平均关税从19.3%提高到了20.8%。该研究所指出，再加上54%，美国对华平均关税税率将达到74.8%。

值得关注的还有美国旨在长臂管辖的“二级关税”，中国可能因为购买委内瑞拉和俄罗斯的石油而被美国额外加征25%的关税。美国《国会山报》解释称，所谓“二级关税”并非专业术语，而是一种货币制裁手段，施加于那些与美国“不待见”国家有贸易往来的国家。

除了征税，特朗普在发表完“解放日”讲话后还签署了一项行政令，将关闭从中国免税运送低价包裹入美的贸易“漏洞”渠道。白宫方面表示，自5月2日开始，取消此前对来自中国大陆和中国香港的“最低限度（de minimis）”免税待遇，也就是价值800美元以下的货物入境美国可享免关税优惠。

此外，《华尔街日报》注意到，特朗普在对外公布的关税清单中，竟将中国台湾地区列为“国家”，并将对其征收32%的“对等关税”。报道称，这将激怒中国大陆。中国驻美大使谢锋在社交媒体“X”发文强调：“台湾是中国的台湾。我们将继续以最大诚意、最大努力争取和平统一，但绝不允许任何形式的‘台独’势力有任何发展空间。”

白宫“新闻简报室”列出了各国的税率清单。

针对特朗普的“对等关税”，中国商务部回应称，中方对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。商务部指出，美方声称自己在国际贸易中吃了亏，以所谓“对等”为由提高对所有贸易伙伴的关税，这种做法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡结果，也无视美方长期从国际贸易中大量获利的事实。“历史证明，提高关税解决不了美国自身问题，既损害美国自身利益，也危及全球经济发展和产供链稳定。贸易战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方立即取消单边关税措施，与贸易伙伴通过平等对话妥善解决分歧。”

中国此前已陆续推出对美反制措施，包括自2025年2月10日起，对美国的煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税；自3月10日起，对鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税，对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税；中国还将15家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向这些实体出口两用物项。

此外，中国也将10家美国企业列入不可靠实体清单，禁止这些企业在中国境内进行进出口活动和新增投资，并将15家美国实体列入出口管制管控名单；此外对美国相关光纤产品发起反规避调查，并暂停了进口美国原木等。

与此同时，中国、日本和韩国近来举行了五年来首次三方经济对话，试图促进地区贸易。会议成果包括同意加速中日韩自贸协定谈判，并在半导体原材料采购和芯片产品贸易方面探索合作的可能性。

中欧也在寻求深化经贸合作。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰3月27日在会见欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇时表示，今年是中国同欧盟建交50周年，中方愿同欧方一道，落实好双方领导人达成的重要共识，加强对话交流，妥处经贸分歧，扩大相互开放，推动中欧经贸关系健康稳定发展，并共同抵制单边主义和保护主义，维护多边贸易体制。

“对等关税”措施宣布后，引发全球各国强烈反应。

3月31日，白宫新闻发言人莱维特向媒体介绍特朗普的关税政策。

欧盟委员会主席冯德莱恩4月3日警告称，欧盟已准备好应对美国新的对等关税，但敦促特朗普通过对话解决担忧。冯德莱恩表示：“我对这个选择深感遗憾......由于所有美国贸易伙伴都受到冲击，导致复杂和混乱。我们现在正准备采取进一步的反制措施来保护我们的利益和企业，以防谈判失败。”

冯德莱恩此前在欧洲议会全体会议上表示，欧洲没有挑起与美国的关税对峙，也不希望采取反制措施。但必要时，“我们准备好强有力的反制措施，而且会落实这些措施。”她表示欧洲手上“有很多张牌”，包括贸易、科技和欧盟的市场规模。

民调机构YouGov对西欧七国的最新民调显示，虽然知道反制措施将会给本国经济造成影响，但大部分民众仍支持对美国采取报复性措施。民调覆盖了德国、法国、意大利、西班牙、丹麦和英国。

在丹麦，超过75%的受访者支持报复美国。特朗普不断威胁拿下丹麦海外自治领地格陵兰岛，引发丹麦民众对美国的抵制情绪。3月31日，格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森重申，格陵兰岛永远不会成为美国的一部分。

英国商业暨贸易大臣雷诺兹表示，英国将保持冷静，致力于减轻关税影响，但也会捍卫国家利益，任何措施都在考虑范围内。

意大利总理梅洛尼呼吁美国与欧盟达成协议，警告贸易战将削弱西方的实力。“我认为这是错误的举措，对双方都不利。我们将尽我们所能，努力与美国达成协议，避免掀起贸易战。”

巴西政府认为，美国关于关税的说法“并未反映现实”，其正在评估所有可能的行动，包括诉诸世界贸易组织以确保双边贸易互惠。尽管如此，巴西仍对对话持开放态度。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯则批评美国的关税措施违背了两国的伙伴关系基础，称这不是“朋友的行为”。阿尔巴尼斯威胁将使用澳美自贸协定中的“争端解决”权力，将美国告上世界贸易组织。但是他表示不会采取报复性措施。

日本首相石破茂在回答媒体提问时表示：对特朗普的做法“感到极其遗憾，事与愿违”。值得一提的是，美国指责日本对美国大米征收了700%的关税，还称“鉴于日本对美国征收了46%的关税，所以我们要对日本征收24%的对等关税”。日本农林水产大臣江藤拓回应道：“即便从逻辑计算也不会得出这样的数字，实在无法理解。”

4月3日，日本东京 一栋大楼的电子屏显示了股市波动。

代行总统职权的韩国国务总理韩德洙也紧急召开经济安全战略工作组会议，就美国宣布对韩国征收25%的“对等关税”讨论对策。韩德洙说，“全球关税战已成现实，当前形势非常严峻，政府必须全力以赴，克服这场贸易危机。”

眼下的局势，让世界多国试图加强与东南亚伙伴的联系，中国和欧洲多国领导人均将在近期访问越南。与此同时，越南政府将在这个周末派出代表团前往美国，争取就关税问题展开最后的谈判。

美国对印度征收26%的对等关税低于预期，全球贸易研究机构在一份报告中指出，由于征收的关税较低，印度在几个关键领域获得了天然的竞争优势。此外，特朗普政府免除了药品出口的关税，给印度制药业带来了希望。美国占印度药品出口的近三分之一。

作为美国最忠诚的盟友，以色列采取了不同的做法。该国于4月1日宣布将取消对美国商品的所有关税，成为特朗普连任以来第一个取消关税的国家。

对普通美国人而言，关税原本是一个遥远的经济概念，如今却不得不开始了解。特朗普上任后的几天内，美国人在谷歌上搜索“关税”的次数明显超过了“泰勒·斯威夫特”。

特朗普竞选时曾承诺要降低美国人的生活成本，他凭借人们对高通胀的愤怒情绪拿捏了选民的心。特朗普一直将关税视为解决国内问题的手段，例如应对国内严重的毒品危机、遏制非法移民、与贸易伙伴建立公平的竞争环境、增加政府收入和促进国内制造业。

为此，特朗普在就职第一天就签署了名为《美国优先贸易政策》的总统备忘录。这一备忘录既为未来的政策行动给出了法律和行政依据，也是向主要贸易伙伴释放信号，暗示存在一定的谈判余地。

接下来便是一系列关税行动：1月31日，他宣布将对墨西哥和加拿大商品征收25%的关税，并对中国产品征收10%的关税。3月3日，他宣布将中国进口商品的关税提高至20%，并延迟对加拿大和墨西哥的关税征收至4月2日。3月12日，全球钢铁和铝产品的关税生效。3月26日，他宣布从4月3日起对进口汽车征税，并在5月3日前对汽车零部件征税。这些措施引发了国内外的恐慌情绪，导致多个国家采取反制措施。

特朗普口中的关税利好纾解不了美国消费者的阵痛。经济学家普遍预测，最终将由消费者为关税买单，而美国农民和出口商也将遭到其他国家的“报复”，进口材料成本上涨将对这些人造成冲击，关税也难以带来特朗普所承诺的财政收入。

纽约曼哈顿一家超市，消费者正在对比鸡蛋价格。

眼下，美国的经济引擎运转已有预警——消费者信心正在下降，债务负担不断增加，人们越来越担心自己的工作，并出于谨慎考虑减少支出。尽管支撑消费的基本面依然稳固，但若引擎出现故障，后果可能呈螺旋式上升。

失去信心的民众也不再敢随意花钱。消费者支出约占美国经济活动的三分之二，美国密歇根大学3月14日发布的调查数据显示，美国3月的消费者信心指数为57.9，较2月下降10.5%，连续三个月下滑。

“这对美国家庭来说是灾难性的。”美国鞋类分销商和零售商协会主席兼首席执行官马特·普里斯特 (Matt Priest) 说，“我们原本希望特朗普能采取更具针对性的措施，但这些广泛的关税只会推高成本、降低产品质量并削弱消费者的信心。”

美国餐馆协会亦表示，企业主们担心关税将“推高食品和包装成本，增加管理供应的不确定性，同时推高价格”。该协会主席米歇尔·科斯莫（Michelle Cosmo）表示：“许多餐馆经营者已经尽可能多地采购本国食材，但美国的农民和牧场主根本无法生产出满足消费者需求的数量。”

曾为特朗普投票的美国农民，也为他的关税政策所累。一直以来，农民都是特朗普的关键支持群体之一，现在却面临挑战，例如农业部的补助金被冻结、劳动力市场紧张等。尤当美国主要的农产品出口目的地——加拿大、墨西哥和中国均受到关税影响，进一步加剧了农民的困境。

新一轮关税战打响后，美国低收入和年轻群体预计将受到更严重的打击。