6部门优化离境退税政策 提升退税商店可及性

摘要： 商务部等六部门近日发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，旨在鼓励各地在境外旅客聚集地增设退税商店，提升退税商店的可及性。离境退税是指对境外旅客在退税商店购买的商品退...

商务部等六部门近日发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，旨在鼓励各地在境外旅客聚集地增设退税商店，提升退税商店的可及性。离境退税是指对境外旅客在退税商店购买的商品退还增值税，是国际通行的做法，已有50多个国家和地区实行。我国自2015年起全面推行这一政策。

商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量较少且主要集中在北京、上海等大城市。为解决这一问题，《通知》明确优化退税商店布局，鼓励在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造离境退税特色街区。同时，放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业和设立不到1年的新开商店申请成为退税商店，备案时间缩短至5个工作日内。

目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少。《通知》提出将离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛，让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。

《通知》还从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，提高退税便利度。包括优化退税办理流程，推广“即买即退”服务措施，鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，为海关免拆封验核提供便利。此外，优化退税支付服务，将现金退税限额由1万元上调至2万元，鼓励通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务。

2024年，入境旅客总花费达到942亿美元，增长了77.8%。盛秋平指出，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。进一步优化离境退税政策有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利于吸引入境游客、扩大入境旅游规模，也有利于更多国内优质商品“走出去”，特别是具有文化内涵的创意产品、“非遗”商品、特色工艺品以及智能产品、国货“潮品”。

数据显示，近年来我国有序扩大自主开放和单边开放，对38个国家实行单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外国游客2694万人次，同比增长96%。今年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2%。