
英民众抗议浪潮让特朗普尴尬,抗议阴影笼罩英国访问之旅
近日,英国民众针对到访的特朗普展开抗议活动,使得特朗普遭遇尴尬局面,抗议阴影笼罩之下,特朗普的访问引发广泛关注,这一事件反映出英国民众对于某些政治议题的不同看法和态度,引发社会热议。
美国总统特朗普将于9月16日飞越大西洋,开启又一次访英之旅。这不仅是他第二次以总统身份受邀对英国进行国事访问,也是继7月底访问苏格兰后时隔一个多月再度访英。2019年,特朗普在第一任期时曾受到英国女王伊丽莎白二世的高规格接待,尽管那次访问存在争议,但并不影响他在六年后再次获得王室邀请。
本周的访问将使特朗普在美国历史上留下独特印记:成为首位两次对英国进行国事访问的美国总统。按惯例,美国总统在首次国事访问后,若再访英国,通常不再享有国事访问待遇。然而,特朗普却能打破这一惯例,两次收到英国送上的“最高级外交礼物”。
根据行程安排,特朗普和妻子梅拉尼娅将于9月16日抵达英国,并于17日正式进行访问。由于白金汉宫正在修缮,英国国王查尔斯三世将在温莎城堡接待特朗普夫妇。英国王室为特朗普安排了盛大仪式,包括鸣放礼炮、马车巡游以及国宴。此外,还将有英国皇家空军“红箭”特技飞行队和英美F-35战机的飞行表演以及军乐队表演。特朗普此行还将拜谒已故女王伊丽莎白二世陵墓并敬献花圈。
18日,特朗普将从王室外交回归政治议程,在英国首相斯塔默位于契克斯的乡间别墅举行会谈,并召开联合新闻发布会。当晚,特朗普夫妇结束访问回国。
无论是访问规格还是频次,特朗普对英国情有独钟,在“特朗普2.0”时期堪称独特的外交景观。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为,特朗普之所以亲近英国并能使后者打破常规两度邀其国事访问,除了英美特殊关系外,双方还有现实考量。特朗普需要在当前美欧博弈中争取有利因素,而英国作为欧美协调者经验丰富,符合其需求。例如,英美率先达成关税协议,为后续美欧达成协议起到示范作用,且英国在俄乌问题上也尝试弥合分歧。
从英国角度看,也有多种利益考虑。一方面,利用当下美欧博弈的机会,试图在两者之间搭建桥梁、居中协调,扩大英国外交影响力;另一方面,通过放大“中间人”角色,调动欧美,两头获利。但崔洪建指出,“中间人外交”不仅需扮演掮客角色,还需满足自身价值、外交技巧高超以及提供个性方案等条件,这对斯塔默是一大考验。
分析指出,国事访问是英国一项战略安排,斯塔默不惜打出“王室牌”拉拢特朗普,意在取悦后者,减轻美国部分政策对英国的外溢影响,希望特朗普在关税、俄乌冲突等议题上听取英国意见。目前,英美虽已达成关税协议,但钢铝关税仍未确定,斯塔默希望特朗普在此访期间落实降低钢铝关税的承诺。
美英领导人会晤是此次访问更具实质意义的环节。特朗普此次率科技、金融高管团一同访英,包括英伟达CEO黄仁勋、OpenAI创始人及CEO奥尔特曼以及投资公司黑石集团、全球最大资产管理公司贝莱德集团CEO等,预计双方将聚焦科技、金融等合作。唐宁街希望通过此访加强英美经贸、安全和能源关系,并已透露预期成果,如签署“技术伙伴关系协议”和“重大民用核能协议”。知情人士透露,英伟达、贝莱德将投资建设英国最大数据中心,黑石集团旗下子公司将主导该项目,OpenAI也参与其中。
尽管能享受“至高殊荣”以及王室全套礼遇,但特朗普此次访英氛围与时机有些尴尬。首先,特朗普可能遭遇大规模抗议。其次,爱泼斯坦案投下阴影,特朗普本人与该案件也有联系。第三,此访还被乌克兰及巴以问题分歧所笼罩。考虑到诸多干扰因素和不确定性,邀请特朗普9月到访被认为是英国刻意安排。因为9月恰逢议会休会期,可避免邀请特朗普在议会发表讲话,减少争议。
英美特殊关系正在发生变化,随着价值观分歧、政策差异扩大以及美国外交政策调整、英国国际地位变化,传统的美英特殊关系已被打破。自奥巴马政府以来,英美关系就处于下降状态。英美关系正在呈现两个方向的发展态势。一方面,英国仍希望维系英美特殊关系,但对美外交自主性下降;另一方面,英国及欧洲将美国政治特朗普化视为长期趋势,对美政策已转向长期战略,不再对美国抱有现实期待。