欧盟高官关注，稀土申请审批进展缓慢，逾千份申请仅过半

欧盟高官表示，已向中方提交2000份稀土申请，但审批进展缓慢，仅完成一半左右，引发关注，这一进展引发了欧盟的担忧和不满，双方应加强沟通和合作，加快审批进程，以确保稀土资源的可持续利用和全球供应链的稳定性，这也反映出在国际合作中，各方需要共同遵守规则，尊重彼此利益，以实现互利共赢的局面。

欧盟高官：向中方提交了2000份稀土申请，刚过了一半 审批进展缓慢引发关注！欧盟贸易专员谢夫乔维奇近日透露，欧洲企业已向中国提交约2000份稀土申请，其中超过一半已获批准。11月5日，他在科威特参加2025年海湾合作委员会-欧盟商业论坛时指出，欧盟与中国建立了一条“特殊沟通渠道”，以确保对欧盟产业至关重要的稀土材料供应。自中国的相关管制措施生效以来，这条新渠道使双方官员能够共同审查并加速稀土出口许可证的审批。

这一进展源于近期中欧之间一系列密集的外交互动。10月底至11月初，中欧在布鲁塞尔举行了“升级版”出口管制对话磋商，就出口管制领域彼此关切进行了深入、富有建设性的沟通。谢夫乔维奇在科威特参会期间向路透社透露，他已经多次与中国商务部长王文涛直接讨论稀土供应问题，并强调出口程序管理不善可能对欧盟的生产和制造造成负面影响。

最新数据显示，自中国实施稀土出口管制以来，欧洲企业已向中方提交了约2000份申请，其中刚刚超过一半获得了批准。这意味着大约还有1000份申请仍在审批流程中，布鲁塞尔方面正继续敦促北京加快处理这些剩余申请。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示，双方讨论了如何维持与稀土相关的供应链稳定，并承诺进一步推动许可证便利化措施，包括通用许可证。

中欧稀土争端的外交解决经历了一段紧张时期。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩此前曾强硬表示，欧盟准备在必要时采取行动予以回应。转折点发生在10月底至11月初，中欧在布鲁塞尔举行了一系列会谈。10月31日至11月1日，中国商务部安全与管制局江前良局长与欧委会贸易总司雷东内副总司长在布鲁塞尔举行了“升级版”中欧出口管制对话磋商。随后，欧盟对中国暂停稀土出口管制扩大措施表示欢迎，称这是适当且负责任的行为。

中国在稀土领域的主导地位令人瞩目。根据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超过60%，但在加工阶段的控制却占全球产量的92%。欧盟认识到自身对中国稀土的依赖程度，减少对华依赖被视为一项艰巨任务，因为中国已经在稀土领域建立了事实垄断。中美吉隆坡经贸磋商后，欧盟曾担心自己不在中方“暂停稀土出口管制”的适用名单之中，这种焦虑促使欧盟频频约见中方代表以确认局势。

面对稀土供应问题，欧盟采取了双轨策略。短期内，欧盟通过外交渠道与中方沟通，加快现有申请的审批进度。从长期战略角度来看，欧盟正积极推动供应多元化，努力开发欧洲本地资源，包括在爱沙尼亚的稀土和磁体生产。欧盟委员会正在制定一项新战略，旨在降低欧盟对中国的依赖，确保稀土金属及其他战略物资的进口供应。该战略借鉴了欧盟在俄罗斯能源供应中断后成功应对能源危机的模式，重点之一是推动回收利用行业发展。布鲁塞尔还计划与多个国家签署原材料开采与供应合作协议。尽管爱沙尼亚的稀土和磁体生产已成为欧盟多元化战略的一部分，但欧洲官员承认，要摆脱对中国稀土的依赖，没有快速解决方案。