美国新版国安战略措辞严厉对欧洲，聚焦西半球主导地位

美国新版国家安全战略对欧洲措辞严厉，重点聚焦西半球主导地位，该战略强调维护美国在西半球的利益和影响力，对欧洲盟友提出更高期望和要求，显示出强硬姿态，这一战略调整反映了美国在全球格局变化下的战略调整与布局，旨在巩固其全球领导地位。

当地时间12月4日晚，美国白宫低调发布了最新版的《国家安全战略》文件，正式阐述了美国的全球优先事项。这份33页的文件标志着美国外交政策的一次显著转向，从过去三十年的全球主义与永久干预，转向以“美国优先”、西半球绝对主导、非干预主义和经济民族主义为核心的新战略。

据特朗普政府新发布的《国家安全战略》文件显示，唐纳德·特朗普总统计划未来在西半球保持更强大的军事存在，以应对移民问题、毒品交易以及该地区敌对势力的崛起。这份文件是特朗普政府对其外交政策世界观作出的正式阐释，通常由总统每届任期发布一次，将影响美国政府各部门的预算分配和政策优先事项设定。

文件对欧洲使用了严厉措辞，称其正处于“文明衰退”之中，同时对中东和非洲关注相对有限。文件对西半球给予了高度关注，明确指出“边境安全是国家安全的首要要素”。文件强调：“美国必须在西半球保持主导地位，这是我们安全与繁荣的前提。”

该文件将此类计划称为“门罗主义的特朗普推论”。1823年，詹姆斯·门罗总统提出“门罗主义”，核心是美国不允许外国势力在西半球进行恶意干涉。据悉，《国家安全战略》及其配套的《国防战略》曾一度推迟发布，部分原因是政府内部就涉华内容存在争议。两名不愿具名的人士透露，美国财政部长斯科特·贝森特曾推动软化针对北京的措辞。

新《国家安全战略》称，美国必须在全球范围内做出“艰难抉择”。文件写道：“冷战结束后，美国外交政策精英们坚信，美国对全球的永久主导符合本国最大利益。然而，只有当其他国家的行为直接威胁到我们的利益时，其事务才与我们相关。”特朗普在战略文件的引言中称，这是一份“确保美国继续成为人类历史上最伟大、最成功的国家，成为地球上自由家园的路线图”。

尽管如此，该文件的内容仍与他第二任期内的多项举措一致，包括向西半球大幅部署更多美国军事力量；采取多项措施减少赴美移民；推动美国建立更强大的工业基础；弘扬“西方认同”（包括在欧洲）。该战略还提及与基督教右翼相关的所谓传统价值观，称政府希望“恢复和振兴美国的精神和文化健康”。

该战略用了相当多的篇幅关注拉丁美洲、加勒比海地区和其他美国邻国的事务。文件呼吁“部署更合适的海岸警卫队和海军力量，以控制海上通道、阻止非法及其他不受欢迎的移民、减少人口和毒品走私，并在危机中控制关键运输路线”。文件还提到，美国应加强与拉丁美洲各国政府的关系，合作识别战略资源，并为美国企业在该地区创造投资机会。

《国家安全战略》用了相当篇幅讨论中国，但通常没有直接点名北京。文件承诺“重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑互惠和公平，以恢复美国的经济独立性”，并呼吁“与北京保持真正互利的经济关系”。文件还提到，美国希望“防止印太地区爆发战争”，并推动乌克兰冲突迅速停火。

文件对欧洲盟友提出了批评，特别是对欧洲遏制极右翼政党的努力表示不满。文件指出，移民问题可能会从根本上改变欧洲的身份认同，损害美国的盟友关系。不过，文件也承认欧洲的经济及其他优势，以及美国与欧洲大陆大部分地区的伙伴关系对美国的帮助。

与特朗普政府的其他文件一样，这份战略用了大量篇幅赞扬这位三军统帅，称他是“和平总统”，并称赞他“运用非传统外交手段”。该战略有时难以掩饰其中的矛盾之处：一方面称美国应提高对外干预的门槛，另一方面又表示希望“阻止敌对势力崛起并占据主导地位”。

这份《国家安全战略》是特朗普政府即将发布的几份重要国防和外交政策文件中的第一份，其他还包括《国防战略》，预计其核心主旨与前者相似。总统们最初对《国家安全战略》应涵盖内容的设想，有时会因突发事件而不得不放弃。例如，9·11事件后，乔治·W·布什第一任期的战略最终将重点放在打击伊斯兰恐怖主义上；拜登政府在执政第一年的大部分时间里都在制定战略，但在俄乌战争爆发后，该战略不得不重新撰写。