特朗普发起另一轮关税攻势影响几何 贸易局势再添变数

摘要： 美国总统唐纳德·特朗普政府正推进另一轮关税行动，一些贸易专家认为这些措施在法律上更加站得住脚，并可能对进口产生广泛影响。美国商务部将在数周内公布针对芯片、制药和关键矿产等行业的调查...

美国总统唐纳德·特朗普政府正推进另一轮关税行动，一些贸易专家认为这些措施在法律上更加站得住脚，并可能对进口产生广泛影响。美国商务部将在数周内公布针对芯片、制药和关键矿产等行业的调查结果，外界普遍预计这将为对上述行业的外国产品征收关税奠定基础。

特朗普已根据《贸易扩展法》第232条的授权，在2018年征收钢铝进口税，并最近扩大了征税范围，将含有这些金属的消费品也纳入其中。密歇根州立大学的一项估算显示，特朗普的钢铝关税（目前定在50%）已影响到近2000亿美元的钢铁、铝制品及家用产品，这一数额几乎是他首个任期内的四倍。

相比之下，特朗普4月份对主要贸易伙伴实施的关税措施在合法性上较弱，最高法院周二被要求考虑推翻这些关税。一些政府官员认为，232条款下的关税可以有效取代引发法律审视并阻碍美国与盟友及对手贸易协议谈判的国别关税。

Wiley Rein合伙人、特朗普首任政府商务部高级官员Nazak Nikakhtar表示，232条款措施正演变成为“接近全球性关税”的举措。特朗普本周表示，药品关税将很快出台，以鼓励企业把生产转移回美国。

特朗普根据232条款采取的最新举措是上周宣布将50%的钢铝产品关税范围扩大至洗碗机、烘干机和洗衣机等家用电器。剩余七项正在进行的调查预计也将采取类似做法。例如，特朗普已承诺，若苹果公司及其他竞争对手的智能手机不在美国生产，将对其征收关税。

美国企业可向政府请愿，将本国生产的商品纳入232条款关税清单。今年特朗普公布的钢铝关税清单中已包括健身器材、衣架和门槛等。当国际贸易法院上个月裁定特朗普的对等关税违法且必须撤销时，企业和贸易伙伴松了一口气。然而，即使IEEPA路径被法院封堵，缓和可能也只是暂时的。

数字货运公司Flexport Inc.的高级海关经理Marcus Eeman表示，总统在232条款下获得的授权旨在保护特定行业，但在当前的纳入程序下，“其范围可能变得相当广泛”。这可能让总统能够持续提高关税，不像他4月2日的关税那样“针对整个国家，而是针对整类产品”。

特朗普的232条调查对他的整体贸易战略产生了间接影响：调查为美国与其他国家之间的谈判注入了不确定性，谈判旨在达成协议以降低特朗普于4月宣布随后又暂停90天的较高关税。各国在这些调查尚未结束的情况下签署协议持谨慎态度，因为这可能意味着放弃争取修改后续行业关税的筹码。

对于谈判国家而言，关键问题是这些针对特定产品的关税是否会叠加在国别税率之上。密歇根州立大学教授Jason Miller担心这种做法会对通胀产生更大的助推作用。他关注的一个指标是制成钢罐和锡制品的官方生产者价格指数，今年该指数已上涨8.7%。镀锡钢板此次被纳入关税范围，由于美国金属罐制造商高度依赖进口原材料，可能导致产品种类减少、通胀或需求被抑制。