郑功成解读社保新司法解释，非全民强制保险，释放四大信号并澄清法律规制误解

郑功成表示，社保新司法解释并非全民强制保险，而是释放了四个强烈信号，旨在澄清法律规制方面的误读，这一解释对于社会保障制度的完善具有重要意义，有助于保障人民群众的合法权益，也提醒社会各界正确理解社保制度，避免误解和不必要的争议，该解释对于社会保障领域的未来发展具有指导意义。

关于“不缴社保”约定无效的新司法解释将于9月1日施行，这一消息近来引起了广泛关注。中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在接受采访时表示，该司法解释是对《社会保险法》《劳动法》等法律规制的重申，并非出台新规。司法解释强调的是用人单位与职工应当参保缴费的法律规定，对其他人员则仍然是自愿选择。

郑功成指出，司法解释之所以引发广泛关注，甚至让部分小微企业和个体工商户感到紧张，反映出当前社会保险制度存在不足。他建议我国应尽快优化社会保险制度安排，以获得公众广泛认同并确保制度稳定运行。

司法解释释放出四个强烈信号：一是维护法律是国家最大的规矩，任何组织和个人都必须遵守法律；二是表明国家更加重视维护劳动者权益，同时创造公平竞争环境；三是解决以往司法实践中存在的争议，明确劳动者维护自身社会保险权益的合法性；四是强调我国社会保障制度需要通过深化改革实现优化。

依法参加社保、缴纳社会保险费本是用人单位和劳动者的义务，但现实中仍存在规避行为。司法解释的出台是为了应对现实问题，提供统一的裁决依据。这不仅有助于解决当前问题，也符合时代发展的需要。随着中国式现代化进程的加速，社会保障作为关键性制度安排，需要进入高质量发展阶段。

对企业而言，司法解释营造了更加公平的竞争环境，但也增加了小微企业的用工成本。对劳动者而言，法定社会保险权益得到保障，但也减少了即期收入。因此，企业需理性认识参保缴费的重要性，劳动者也需平衡风险分担与未来福祉。

现行社会保险制度存在公共性和公平性不足的问题，导致可持续性弱化。为解决这些问题，需要全面深化改革，优化制度安排。具体措施包括实现基本养老保险全国统筹，合并职工医保与居民医保，提高统筹层次，扩大工伤保险和失业保险覆盖面，降低费率，逐步提升养老金水平。

借鉴国外经验，我国社会保险制度应遵循法治原则，突出公平取向，强化互助共济性，并应对人口老龄化和数字化转型带来的挑战。只有这样，才能确保社会保险制度行稳致远。