英国庇护制度大幅收紧引发巨大争议，应对右翼崛起与非法移民威慑，二战后重大变革的挑战

英国为了威慑非法移民并应对右翼势力的崛起，大幅收紧庇护制度，引发巨大争议，这一改革被认为是二战以来英国移民政策的最大转变，新政策旨在加强移民筛选，减少避难人数，同时强化边境管控，此举引发争议，批评者担忧此举可能违背人道主义原则，并可能加剧社会不平等，这一变革对英国的移民格局和社会结构产生了深远影响。

英国内政大臣马哈茂德于11月14日在社交平台X上宣布，将在周一公布英国庇护制度的重大变革。他表示，英国将不再被视为庇护申请者的“黄金门票”。未来，即使庇护申请获得批准，申请者在英国也只能临时居留。一旦原籍国变得安全，他们将被即时遣返。此外，申请英国永久居留权的等待时间将延长至20年。

据《星期日泰晤士报》报道，新措施包括将难民身份改为临时性质，每30个月审查一次。那些来自局势已稳定的原籍国的人将被立即遣返。政府还计划取消难民在英国居住5年后自动获得永久居留权的权利，并将这一等待期延长至最长20年，同时附加无犯罪记录等条件。政府还计划通过立法废除一项欧盟指令，不再有义务向寻求庇护者提供支持，援助将由政府酌情决定。

据报道，新的20年等待期将是欧洲耗时最长的定居途径，甚至超过丹麦的8年等待期。这一等待期主要适用于非法入境并申请庇护或签证过期后再申请庇护的人。对于有技能的难民，政府将允许他们通过从事特定的工作或学习来缩短这一期限。

改革后，寻求庇护者将家人带到英国也将变得更困难。目前，难民在获得庇护后就能立即将家人接到英国团聚，但根据新规，他们必须等待两年，并且只有在证明有足够的资金供养家人的情况下，才能获准将家人接到英国。

此次改革借鉴了丹麦的经验。丹麦的移民政策被认为是欧洲最严厉的做法之一。在丹麦，寻求庇护者通常可获得为期两年的临时居留许可，到期后必须重新申请，一旦原籍国被判定是安全的，就会被遣返回国。丹麦的严格政策已将庇护申请数量降至40年来的最低水平，而且95%的被拒申请者遭遣返。今年早些时候，英国内政部高级官员还曾专程访问哥本哈根进行考察和学习。

对英国工党而言，丹麦提供的不仅是实战经验，还有政治启示。2015年，丹麦中间偏左政府陷入困境，右翼民粹政党民调飙升，移民问题日益引发选民担忧。如今英国的形势与那时的丹麦相似，英国改革党在民调中保持对工党的领先。而丹麦以社会民主党为首的中左翼联盟此前胜选的经历引起唐宁街的关注。丹麦社会民主党环境事务发言人表示，采取更严格的移民立场，让政府有空间推动其他进步政策。

斯塔默政府自2024年夏季上台以来，几乎每天都面临遏制移民涌入以及限制其权利的压力。今年夏天，收容难民的酒店外爆发多起示威活动；9月中旬，在伦敦举行的一场极右翼集会吸引多达15万人参加。通过小船偷渡到英国的人数已达3.9万，比去年增长18%，接近2022年历史最高水平。这一人数居高不下正是英国改革党在民调中领先的原因之一。民调机构舆观调查公司的最新数据显示，英国改革党支持率为26%，工党以19%落后，保守党的支持率为18%。

马哈茂德在接受BBC采访时为这一政策辩护称，处理这个问题是一项道德使命，因为非法移民正在撕裂国家、分裂社区。然而，这些改革举措还未执行就已引起慈善组织的批评和质疑。英国“难民理事会”首席执行官所罗门表示，这些“严苛且不必要的计划”不会阻止那些遭受迫害、酷刑或在残酷战争中目睹家人被杀害的人们前往英国。在他看来，现行庇护制度已经非常复杂难懂，使其更具惩罚性并不会起到威慑作用。

超过100家英国慈善机构此前也已致信马哈茂德，敦促她停止将移民当作替罪羊，停止只会造成伤害的“作秀政策”，称此类针对难民的举措正在助长种族主义和暴力，对于解决社会结构性问题或改善人们的生活毫无帮助。《独立报》提到，马哈茂德的这一改革还可能会遭到工党后座议员的反对。而保守党方面表示，一些新措施值得欢迎，但远未达到真正需要的程度，有些只是噱头。