美乌和平计划内容调整，关键条款变动引发关注

美乌和平计划调整，关键条款引发关注，修改内容主要涉及一些具体条款的微调，旨在更好地满足双方的需求和关切，此次修改旨在推动和平进程，但仍需双方共同努力实现持久和平。

美国和乌克兰于11月23日在瑞士日内瓦举行会谈，将美方提出的关于结束乌克兰危机的28点计划缩减为19点。一些关键且更具争议的内容将由美乌两国总统决定。分析人士指出，这些修改之处恰恰是俄乌双方的关键分歧所在。美方先前的28点计划被认为有利于俄罗斯立场，遭到乌克兰和欧洲国家反对；新方案则相对靠近乌方立场，俄方恐难以接受。目前俄乌战局僵持，四方博弈仍将持续。

根据白宫发布的美乌联合声明，双方在日内瓦会谈中起草了一份更新版方案，但具体内容未公布。据多家美媒报道，修改后的方案并未对乌军规模作出严格限制，而此前的28点计划中将乌军规模限制在60万人以内。此外，新方案不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行”，有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题被搁置。彭博社援引乌方官员的话称，乌美双方并未排除乌克兰未来加入北约的可能性，这可能成为乌获得安全保障的条款之一。

乌克兰第一副外长谢尔盖·克斯利齐亚表示，经过艰难谈判，双方在一些问题上达成一致，但最具争议的内容留待乌美总统决定。美国国务卿鲁比奥表示，他对在一个合理的时间框架内达成协议感到乐观，但拒绝披露会谈细节。乌克兰总统泽连斯基表示，修改后的计划是通往和平的正确道路，他将与特朗普讨论其中的敏感条款。

针对新版方案，欧盟和欧洲多国领导人强调，欧洲和乌克兰必须在制定和平协议的过程中发挥作用。德国总理默茨强调，乌克兰主权绝不能成为任何协议的牺牲品，欧洲人必须在影响欧洲利益和主权的问题上说了算。分析人士认为，初版28点计划较多内容符合俄方要求，修改后的方案减少了部分对乌方不利条款，使其向乌方立场有所靠近。《华盛顿邮报》援引乌方官员的话报道说，新方案中的措辞并非乌方可全部接受，但其文本经修改后至少还可以考虑，而之前的方案更像是一份最后通牒。

目前，俄罗斯尚未对修改后的19点计划作出明确表态。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方尚未收到新方案。俄总统助理乌沙科夫表示，目前关于和平方案有很多猜测，俄方只相信直接从美国方面获得的信息。俄政治评论员尤里·斯韦托夫认为，19点计划更像是俄乌停火谈判的筹码和对俄施压的手段。

各方就和平协议方案展开谈判可能需要数月甚至长达一年时间。中国国际问题研究院欧亚研究所副所长韩璐表示，俄乌间的最大分歧在于领土划分和安全保障问题。俄方要求将整个顿巴斯归俄方所有，但目前顿涅茨克地区还有部分领土尚未被俄军控制，乌方要求以接触线为基础进行谈判。在安全保障问题上，乌方希望西方国家派兵进入乌克兰参与维和，俄罗斯则坚决反对西方部队出现在乌克兰。特朗普政府在俄乌冲突问题上立场反复调整，缺乏明晰的解决路径。分析人士认为，特朗普政府的目标是促成俄乌尽快停火、冻结冲突，而非彻底消除冲突根源。