杭州创新免费门票模式，城市发展与收入增长的良性循环之道

杭州超越门票经济的迷思，致力于城市发展的大账，为吸引更多游客，杭州推出免票增收新模式，不再过分依赖门票收入，此举旨在促进城市旅游业的可持续发展，通过优化旅游产品和服务，提高城市整体经济效益，免票政策吸引更多游客，带动相关产业增长，为城市带来长远收益，杭州此举展现了新的发展思路，注重综合效益，推动城市全面发展。

2025年12月1日，杭州灵隐飞来峰景区迎来免门票首日，游客们有序进入景区。此前的11月19日，杭州西湖风景名胜区灵隐管理处发布公告称，灵隐飞来峰景区（含灵隐寺、永福寺、韬光寺）自2025年12月1日起实行免票政策。预约通道于11月24日8:00正式上线启用，澎湃新闻发现，免门票入园首日的名额已约满。

这是继2002年西湖拆掉围墙免费开放以来，杭州对景区再次开启免费模式。不少市民和游客早早来到景区门口排队等候入园，入口处检票闸机也已全部升级更新。

关于景区免门票是否“赔本赚吆喝”的问题，央视新闻援引杭州西湖风景名胜区灵隐管理处党政办主任杨尚其表示，这次免票开放是西湖景区深化文旅融合、落实“文化惠民”理念迈出的重要一步。希望更多市民和游客在领略西湖自然山水风光的同时，也能有机会“零门槛”体验飞来峰的历史文化价值。此前，游客进入飞来峰景区需要购买45元的门票，进入灵隐寺则需另行购买30元香花券。据中国经济网报道，2024年灵隐飞来峰景区客流总数达到1088.31万人次，若按飞来峰景区的门票价格计算，收入约为4.9亿元。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵以西湖为例指出，2020年西湖免收门票后，杭州的旅游总收入从当年的294亿元增长至2024年的3450亿元，整个城市的流量也随之上升。他认为，免门票看似赔本，实际上是经济账、口碑账、文化账的多赢。同程研究院首席研究员程超功也表示，灵隐飞来峰景区门票免费政策将进一步提升西湖区域文旅产业的区域引领能力，有望形成一个“大西湖”文旅消费热点。

值得注意的是，在灵隐飞来峰景区宣布免票后，浙江还有其他景区也宣布免门票。例如，丽水松阳县旅游发展服务中心发布消息称，自2025年11月21日起，该县境内的黄家大院、延庆寺塔将正式实行免门票政策。这引发了关于“门票经济”时代是否终结的讨论。

福建商学院旅游与休闲管理学院副院长孔旭红在接受采访时表示，景区门票不仅是入场费的问题，还关联着运营、管理、资源保护等多重维度。她认为，景区门票的作用远不止入场凭证，需要差异化和精细化管理。对于景区是否免费，要做好盈利模式的精算。杭州西湖通过“241算法”实现“免票增收”，但这一模式并非所有景区都能简单复制。

程超功也表示，其他地区在推进景区门票免费或收费减免政策时不能简单照搬杭州经验，需要量力而行，充分考虑本地实际及景区自身的经营状况。此外，景区还需要持续推进收入来源的多元化探索，为门票免费或减免做好前期规划，并统筹做好预约系统及客流监测系统，保证游客的入园体验和安全。

免门票不等于免管理。灵隐飞来峰景区将实行“实名预约、分时游览”的预约制度，每日限额分别为：工作日3.5万人次/天、双休日5万人次/天、节假日6.5万人次/天。孔旭红提到，景区免票反而对景区预约系统、客流疏导、安全卫生、文物保护等方面提出更高要求。景区要摆脱门票经济，就要创新经营模式，深挖地域文化，拓展二次消费领域，加强盈利能力。同时，景区要了解消费者的真正需求，抓住场景化、游戏化、参与感等文旅消费新刚需，提供足够的情绪价值和获得感。

中国旅游研究院院长戴斌指出，国有重点景区门票价格下调和免费是一个大方向，既是政策上的要求，也是市场发展的必然规律。各地政府要多元化筹措财政保障，通过数字化、商业化创新、文旅融合，给景区带来更多元化的收入。