中国三农发布：有底气不用美国大豆 国产大豆发展机遇

摘要： 针对近期美国频繁对我国出口商品加征关税，我国采取了反制措施。目前，中国对美国大豆进口关税率已从3%提高至97%。每次美国挑起“关税战”时，大豆都会成为焦点。这是因为大豆对中国至关重...

针对近期美国频繁对我国出口商品加征关税，我国采取了反制措施。目前，中国对美国大豆进口关税率已从3%提高至97%。每次美国挑起“关税战”时，大豆都会成为焦点。这是因为大豆对中国至关重要，直接影响着食物安全和膳食结构：大豆油占我国食用植物油消费的40%以上；豆粕是生猪、家禽养殖的核心饲料原料。此外，中国每年进口的大豆量巨大，2024年预计进口1.05亿吨。而美国作为主要的大豆生产国之一，长期以来一直是中国最大的大豆供应国。

短期内，对我国进口大豆供应和价格的影响较小。今年3月起，中国开始对美国产大豆加征关税，避开了美国大豆出口高峰期。市场对此早有预期，2025年1至2月，美国大豆进口量达到913万吨，占进口大豆比重的67.1%，同比上年提高了近32个百分点。3月份加征10%的关税时，还预留了一个过渡期，对于3月10日前启运、4月12日前到港的货物可免于加税，因此3至4月份还有一定规模的美豆到港。这意味着在关税上涨之前，中国已经从美国进口了远高于去年同期的大豆，以保证今年的需求。

加征关税后，中国可能会减少从美国进口大豆，这部分缺口将主要由巴西大豆来补充。今年，中国大豆进口量预计在9000万吨左右，年初收获的巴西大豆预计出口量超过1亿吨，大部分将进入中国市场。同时，还有来自阿根廷等南美国家的大豆出口，可以满足国内压榨需求。

长期来看，中国对美国大豆的依赖已明显下降，2024年从美国进口大豆约2000多万吨，较高峰期减少了1000多万吨。当前，大豆进口主要用于养殖业饲用蛋白原料和食用植物油。随着中国人口达峰和低蛋白饲料技术推广，大豆进口量已经过了高速增长期，今年进口量预计将比上年减少1000多万吨。即使今后完全不进口美国大豆，缺口也仅为1000万吨，影响有限。

当然，美国政府滥施关税也会导致中国大豆进口成本小幅上升，豆粕价格高于上年。养殖业成本可能会增加，豆油价格也可能上涨。但考虑到全球油料供应充足且豆粕、豆油都有不少替代品，加征关税的总体影响有限，也在预期范围内。

这次加征关税或许是我国大豆产业的发展机遇，可以通过减少美国大豆进口和可能的价格上涨，促进国产大豆发展。国家政策上，推进大豆和油料大面积单产提升，持续提高自给率。近期发布的《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》提到，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加速生物育种产业化应用。目标之一是推进国产大豆进入油用饲用市场，有效替代一部分进口大豆。